中華人民共和國工會法

(1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過根據(jù)2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關於修改〈中華人民共和國工會法〉的決定》修正)

目 錄

第一章 總 則 第二章 工會組織 第三章 工會的權利和義務 第四章 基層工會組織 第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn) 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為保障工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位，確定工會的權利與義務，發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中的作用，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條 工會是職工自願結(jié)合的工人階級的群眾組織。 中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。 第三條 在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。 第四條 工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，以經(jīng)濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放，依照工會章程獨立自主地開展工作。 工會會員全國代表大會制定或者修改《中國工會章程》，章程不得與憲法和法律相抵觸。 國家保護工會的合法權益不受侵犯。 第五條 工會組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務;協(xié)助人民政府開展工作，維護工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權。 第六條 維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關系，維護企業(yè)職工勞動權益。 工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。 工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。 第七條 工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設，努力完成生產(chǎn)任務和工作任務。教育職工不斷提高思想道德、技術業(yè)務和科學文化素質(zhì)，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。 第八條 中華全國總工會根據(jù)獨立、平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務的原則，加強同各國工會組織的友好合作關系。

第二章 工會組織

第九條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。 各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)主要負責人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選。 各級工會委員會向同級會員大會或者會員代表大會負責並報告工作，接受其監(jiān)督。 工會會員大會或者會員代表大會有權撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。 上級工會組織領導下級工會組織。第十條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會;不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。女職工人數(shù)較多的，可以建立工會女職工委員會，在同級工會領導下開展工作;女職工人數(shù)較少的，可以在工會委員會中設女職工委員。 企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會的聯(lián)合會。 縣級以上地方建立地方各級總工會。 同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，可以根據(jù)需要建立全國的或者地方的產(chǎn)業(yè)工會。 全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會。 第十一條 基層工會、地方各級總工會、全國或者地方產(chǎn)業(yè)工會組織的建立，必須報上一級工會批準。 上級工會可以派員幫助和指導企業(yè)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。 第十二條 任何組織和個人不得隨意撤銷、合並工會組織。 基層工會所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機關被撤銷，該工會組織相應撤銷，並報告上一級工會。 依前款規(guī)定被撤銷的工會，其會員的會籍可以繼續(xù)保留，具體管理辦法由中華全國總工會制定。 第十三條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，可以設專職工會主席。工會專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。 第十四條 中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格。 基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。 第十五條 基層工會委員會每屆任期三年或者五年。各級地方總工會委員會和產(chǎn)業(yè)工會委員會每屆任期五年。第十六條 基層工會委員會定期召開會員大會或者會員代表大會，討論決定工會工作的重大問題。經(jīng)基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開會員大會或者會員代表大會。 第十七條 工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作。因工作需要調(diào)動時，應當征得本級工會委員會和上一級工會的同意。 罷免工會主席、副主席必須召開會員大會或者會員代表大會討論，非經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過，不得罷免。 第十八條 基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當於其任職期間;非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短於任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

第三章 工會的權利和義務

第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權利。 法律、法規(guī)規(guī)定應當提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位應當依法辦理。 第二十條 工會幫助、指導職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同。 工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。 工會簽訂集體合同，上級工會應當給予支持和幫助。 企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求企業(yè)承擔責任;因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構(gòu)提請仲裁，仲裁機構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。 第二十一條企業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會認為不適當?shù)?，有權提出意見?企業(yè)單方面解除職工勞動合同時，應當事先將理由通知工會，工會認為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關合同，要求重新研究處理時，企業(yè)應當研究工會的意見，並將處理結(jié)果書面通知工會。 職工認為企業(yè)侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助。 第二十二條企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權益情形，工會應當代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位採取措施予以改正;企業(yè)、事業(yè)單位應當予以研究處理，並向工會作出答復;企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會可以請求當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?(一)克扣職工工資的; (二)不提供勞動安全衛(wèi)生條件的; (三)隨意延長勞動時間的; (四)侵犯女職工和未成年工特殊權益的; (五)其他嚴重侵犯職工勞動權益的。 第二十三條工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督。對工會提出的意見，企業(yè)或者主管部門應當認真處理，並將處理結(jié)果書面通知工會。 第二十四條工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決的建議，企業(yè)應當及時研究答復;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時作出處理決定。 第二十五條工會有權對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權益的問題進行調(diào)查，有關單位應當予以協(xié)助。 第二十六條職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理意見，並有權要求追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。對工會提出的意見，應當及時研究，給予答復。 第二十七條企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會應當代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關方面協(xié)商，反映職工的意見和要求並提出解決意見。對於職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應當予以解決。工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位做好工作，盡快恢復生產(chǎn)、工作秩序。 第二十八條工會參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作。 地方勞動爭議仲裁組織應當有同級工會代表參加。 第二十九條縣級以上各級總工會可以為所屬工會和職工提供法律服務。 第三十條 工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機關辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險工作。 第三十一條工會會同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動，愛護國家和企業(yè)的財產(chǎn)，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術革新活動，進行業(yè)余文化技術學習和職工培訓，組織職工開展文娛、體育活動。 第三十二條根據(jù)政府委托，工會與有關部門共同做好勞動模范和先進生產(chǎn)(工作)者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。 第三十三條國家機關在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時，應當聽取工會意見。 縣級以上各級人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，對涉及職工利益的重大問題，應當聽取同級工會的意見。 縣級以上各級人民政府及其有關部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。 第三十四條縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者採取適當方式，向同級工會通報政府的重要的工作部署和與工會工作有關的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。 各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。

第四章 基層工會組織

第三十五條國有企業(yè)職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構(gòu)，依照法律規(guī)定行使職權。 國有企業(yè)的工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行。 第三十六條集體企業(yè)的工會委員會，應當支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權力。 第三十七條本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工採取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。 第三十八條企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應當聽取工會的意見;召開討論有關工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。 企業(yè)、事業(yè)單位應當支持工會依法開展工作，工會應當支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營管理權。 第三十九條公司的董事會、監(jiān)事會中職工代表的產(chǎn)生，依照公司法有關規(guī)定執(zhí)行。 第四十條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應當在生產(chǎn)或者工作時間以外進行，需要佔用生產(chǎn)或者工作時間的，應當事先征得企業(yè)、事業(yè)單位的同意。 基層工會的非專職委員佔用生產(chǎn)或者工作時間參加會議或者從事工會工作，每月不超過三個工作日，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。 第四十一條企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第四十二條工會經(jīng)費的來源： (一)工會會員繳納的會費; (二)建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費; (三)工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入; (四)人民政府的補助; (五)其他收入。 前款第二項規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經(jīng)費在稅前列支。 工會經(jīng)費主要用於為職工服務和工會活動。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。 第四十三條企業(yè)、事業(yè)單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?拒不執(zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。 第四十四條工會應當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。 各級工會建立經(jīng)費審查委員會。 各級工會經(jīng)費收支情況應當由同級工會經(jīng)費審查委員會審查，並且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監(jiān)督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經(jīng)費使用情況提出意見。 工會經(jīng)費的使用應當依法接受國家的監(jiān)督。 第四十五條各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質(zhì)條件。 第四十六條工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵佔、挪用和任意調(diào)撥。 第四十七條工會所屬的為職工服務的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關系不得隨意改變。 第四十八條縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇，與國家機關工作人員同等對待。

第六章 法律責任

第四十九條工會對違反本法規(guī)定侵犯其合法權益的，有權提請人民政府或者有關部門予以處理，或者向人民法院提起訴訟。 第五十條 違反本法第三條、第十一條規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的，由勞動行政部門責令其改正;拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理;以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十一條違反本法規(guī)定，對依法履行職責的工會工作人員無正當理由調(diào)動工作崗位，進行打擊報復的，由勞動行政部門責令改正、恢復原工作;造成損失的，給予賠償。 對依法履行職責的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。 第五十二條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動行政部門責令恢復其工作，並補發(fā)被解除勞動合同期間應得的報酬，或者責令給予本人年收入二倍的賠償： (一)職工因參加工會活動而被解除勞動合同的; (二)工會工作人員因履行本法規(guī)定的職責而被解除勞動合同的。 第五十三條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責令改正，依法處理： (一)妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權利的; (二)非法撤銷、合並工會組織的; (三)妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調(diào)查處理的; (四)無正當理由拒絕進行平等協(xié)商的。 第五十四條違反本法第四十六條規(guī)定，侵佔工會經(jīng)費和財產(chǎn)拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，並賠償損失。 第五十五條工會工作人員違反本法規(guī)定，損害職工或者工會權益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分;情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免;造成損失的，應當承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。